Gazda dialogului

Pentru a obține rezultate concrete, dialogul politic trebuie să fie structurat, în special atunci când vizează reunirea părților interesate din diferite sectoare - public, privat, nonprofit - și cu mandate, domenii de specializare și culturi organizaționale diferite. Sincer, a reuni o gamă atât de dispersatăde actori și a pretinde că aceștia se vor înțelege și vor ajunge la un acord doar de unii singuri este o rețetă pentru dezastru. Cineva trebuie să le coordoneze schimburile, să încadreze dezbaterile și să dirijeze discuțiile pentru a se asigura că acestea rămân relevante și productive. Acesta este rolul gazdei dialogului.

Până în prezent, toate gazdele dialogului nostru au fost organizații ale societății civile specializate în subiectele abordate în cadrul procesului de dialog, deși nimic nu împiedică actorii publici să adopte acest rol în cadrul domeniului lor de politică. Un nivel ridicat de recunoaștere între parteneri este important, dar ceea ce este crucial este ca structura să fie percepută de toate părțile interesate ca fiind, dacă nu neutră, cel puțin imparțială. În mediile puternic polarizate, acest lucru nu este o sarcină ușoară, deoarece majoritatea actorilor independenți sunt în cele din urmă împinși să ia partea unei tabere de către dinamica de confruntare care guvernează arena politică. Dar tocmai acesta este principalul scop al dialogului politic incluziv și participativ: crearea condițiilor pentru apariția unui consens între părțile interesate care, altfel, se confruntă.

Cazul Boliviei este destul de ilustrativ în această privință. După mai mult de un deceniu la putere și în urma a două referendumuri constituționale de prelungire a perioadelor sale la guvernare, guvernul lui Evo Morales a tăiat legăturile cu aproape toate organizațiile societății civile care nu aveau legături cu "Movimiento al Socialismo" sau MAS, care a fost conceput inițial ca o coaliție de mișcări sociale și țărănești, mai degrabă decât ca un partid politic. Pornind de la aceste origini și în conformitate cu celebra afirmație a lui Ludovic al XIV-lea, "L'Etat c'est moi", Evo și colegii săi păreau să spună: "societatea civilă suntem noi". În cărțile și articolele sale, mâna sa dreaptă, Alvaro Garcia Linera, declarase în mod repetat că toate OSC-urile finanțate de donatori sunt agenți ai imperialismului, punând în mod deschis la îndoială legitimitatea acestora și încolțind-le prin reglementări draconice care urmăreau să le taie sprijinul financiar extern. Într-un astfel de context dezastruos, a fost extrem de difficil să fie găsită o gazdă a dialogului pentru procesul de dialog INSPIRED, care urma să abordeze problema (lipsei) accesului la sănătate al celor mai vulnerabile părți ai populații. Alegerea noastră finală pentru rețeaua UNITAS a fost dictată de reputația sa îndelungată de coloană vertebrală a mișcărilor sociale boliviene - a fost fondată în 1976, în timpul dictaturii militare, și a avut chiar și un Evo mai tânăr printre numeroșii absolvenți ai programelor sale de formare -, precum și de baza sa de acoperire și de sprijin la nivelul întregii țări. În același timp, faptul că organizația a fost unul dintre cei mai vehemenți critici ai eforturilor guvernului de a coopta societatea civilă și de a restrânge libertatea de exprimare a acesteia a implicat riscul de a-i pune pe officialii în funcție în defensivă.

Cu toate acestea, tocmai ethosul puternic al organizației și prestigiul său în rândul societății civile, inclusiv al multor mișcări țărănești afiliate la MAS, au fost cele care au permis procesului de dialog INSPIRED să aibă acces la guvern pe ușa din spate și să plaseze în cele din urmă subiectul asistenței medicale universale pe agenda politică, împingându-l pe Morales însuși să susțină inițiativa înaintea viitoarelor alegeri prezidențiale.

Există mai multe strategii pe care gazdele dialogului le pot adopta pentru a obține un consens între numeroasele părți interesate implicate în proces. Identificarea ferestrelor de oportunitate pentru reformarea politicilor necesită viziune politică și capacitatea de a reacționa în mod colectiv și concertat. Cu toate acestea, după cum sugerează exemplul menționat mai sus, cea mai importantă abilitate pentru ca gazda dialogului să obțină rezultate constă în capacitatea sa de a genera și de a alimenta încrederea în rândul diversității actorilor care participă la procesul de dialog, care reprezintă nucleul de bază sau "coaliția dominantă" a rețelei politice în curs de formare.