LogoLogo
Română
Română
  • INSPIRED: Acolo unde politica întâlnește dialogul
  • Cui se adresează acest site?
    • Societatea civilă și părțile interesate la nivel național
    • Practicieni în domeniul dezvoltării și reprezentanți ai UE
    • Funcționari guvernamentali
  • GHID
    • Ce este INSPIRED?
    • De ce INSPIRED face diferență?
      • O abordare pe trei niveluri
    • Cum funcționează INSPIRED în practică?
      • Un proces de dialog în trei etape
        • Faza de evaluare colectivă
          • Analiza participativă a politicilor (APP)
        • Faza de construire a consensului
          • Foaia de parcurs pentru reformă
            • Echilibrul între priorități și compromisuri
            • Luând în considerare ciclul de politici
            • Structura
            • Tipuri de foi de parcurs pentru reformă
            • Deschizând cutia neagră a "voinței politice"
        • Faza de monitorizare și aliniere
          • Monitorizarea punerii în aplicare a Foii de parcurs pentru reformă
          • Asigurarea alinierii sprijinului donatorilor la prioritățile stabilite în foaia de parcurs
          • Strategia rețelei de politici
            • Analiza comună a rețelei de politici
            • Graficul rețelei
            • Exercitarea previziunii strategice
      • Măsurarea progreselor: Cadrul integrat de sprijin (CIS)
    • Cine este implicat?
      • Donatorii
        • Deschiderea spațiului pentru dialog
        • Crearea de stimulente prin condiționalitate
        • Asigurarea accesului actorilor la factorii de decizie
        • Promovarea adoptării standardelor internaționale
        • Aducerea experiențelor și a bunelor practici pentru a alimenta deliberarea
      • Guvernul partener
        • Numirea persoanei (persoanelor) potrivite
        • Asigurarea accesului la datele guvernamentale
        • Coordonarea participării actorilor publici implicați
        • Respectarea angajamentelor convenite în mod colectiv prin dialog
        • Alocarea de resurse pentru punerea în aplicare a Foii de parcurs pentru reformă
      • Gazda dialogului
        • Convocarea principalelor părți interesate
        • Facilitarea sesiunilor de dialog
        • Promovarea schimbului de cunoștințe între părțile interesate
        • Coordonarea diviziunii muncii
        • Acționând ca centru principal al rețelei politice rezultate
        • Raportarea și urmărirea progreselor colective
      • Părțile interesate
        • Organizații ale societății civile
        • Partide politice
        • Administrație publică
        • Parlamente
        • Media
        • Agenți sociali
        • Instituții naționale pentru drepturile omului
        • Instituții academice și de cercetare
        • Organizații de sprijinire a democrației
    • Ce schimbare poate aduce INSPIRED?
      • Tipuri de schimbări
      • Recoltarea rezultatelor INSPIRED
  • Setul de instrumente INSPIRED
    • Orientarea către rezultate
    • Trei categorii
    • Instrumentele
      • 1. Definirea peisajului politic
      • 2. Determinarea etapei ciclului de politici
      • 3. Cartografierea părților interesate
      • 4. Stabilirea și urmărirea indicatorilor
      • 5. Deliberarea în jurul criteriilor de evaluare
      • 6. Cercetare comună
      • 7. Ateliere de lucru și grupuri de discuții
      • 8. Evenimente publice și campanii
      • 9. Reuniuni bilaterale
      • 10. Grupuri de lucru
      • 11. Misiuni la nivel înalt
      • 12. Ateliere de lucru privind dialogul între mai multe părți
      • 13. Vizite de studiu
      • 14. Consultări online
      • 15. Scheme de subvenții
      • 16. Cursuri de formare
      • 17. Antrenament
      • 18. Cartografierea rețelei
      • 19. Sprijin internațional de la egal la egal
  • Resources
    • Biblioteca
      • Dialog politic: Generalități
      • Analiza politicilor pentru facilitarea dialogului
      • Dialog Părțile interesate
      • Consolidarea încrederii
      • Dialogul politic în cadrul politicilor tematice
      • Sprijinul extern al UE
    • Rezultatele obținute
    • Contactați-ne
  • ANUNȚ JURIDIC
Powered by GitBook
LogoLogo
On this page
  1. GHID
  2. Cine este implicat?

Donatorii

Una dintre premisele cheie ale abordării INSPIRED este că, de cele mai multe ori, dialogul politic se bazează pe o anumită formă de condiționalitate. Într-adevăr, logica de intervenție a dialogului politic nu poate fi explicată - și este puțin probabil ca dialogul politic să aibă succes - fără a lua în considerare și a se baza pe diferitele seturi de stimulente pe care donatorii le pot oferi guvernelor partenere.

Poate că o astfel de afirmație nu este corectă din punct de vedere politic, dar ar fi periculos de naiv să trecem cu vederea una dintre caracteristicile de bază ale relației dintre donatori și guvernele partenere. Aceasta poate fi, de asemenea, formulată în termeni de "parteneriat" (ca în concluziile Consiliului din 2009 și în întregul corp de acorduri internaționale și literatura de specialitate referitoare la eficacitatea ajutorului), dar toată lumea știe că, ori de câte ori există o relație contractuală între parteneri, există și obligații, așteptări, interese și compromisuri.

Intrarea în joc a unor noi jucători, cu metodele, strategiile și regulile lor de joc, a scos la iveală faptul că condiționalitatea nu este bună sau rea în sine, ci depinde mai degrabă de corectitudinea condițiilor convenite și de raportul de forțe dintre cele două părți. De fapt, o condiționalitate echitabilă poate fi văzută ca o chestiune de responsabilitate reciprocă, deoarece asigură faptul că guvernele în exercițiu rămân responsabile în fața alegătorilor lor.

În plus, condiționalitatea poate avea efecte pozitive puternice atunci când vine vorba de sprijinirea transformării democratice și de promovarea standardelor privind drepturile omului, deoarece, în multe cazuri, deținătorii puterii care beneficiază de status quo ajung să realizeze reformele necesare în parte datorită acestui tip de presiune externă. Un bun exemplu al acestei dinamici este SPG+, sistemul comercial al UE care oferă unui număr de țări acces preferențial la piața unică cu condiția ratificării și punerii în aplicare a unui număr de convenții ale ONU privind drepturile omului, drepturile muncii și durabilitatea mediului.

În acest cadru, programul INSPIRED+ s-a desfășurat în cele nouă țări incluse în SPG+ (Bolivia, Paraguay, Cabo Verde, Georgia, Armenia, Kârgâzstan, Pakistan, Mongolia și Filipine), unde cele nouă procese de dialog INSPIRED respective au abordat preocupările concrete ridicate de organismele de monitorizare a convențiilor ONU și OIM asociate sistemului comercial preferențial. Logica era destul de simplă, cel puțin în teorie: dacă țările doreau să beneficieze de avantajele comerciale, trebuiau să respecte obligațiile pe care și le asumaseră atunci când au ratificat aceste convenții internaționale, al căror scop principal este de a-și proteja proprii cetățeni. În practică, însă, lucrurile devin de obicei mai complicate, deoarece guvernele pot fi dispuse să efectueze reforme, dar nu dispun de resursele sau de capacitatea de a face acest lucru.

Deci, dincolo de jocul simplist al morcovului și al bățului, condiționalitatea este direct legată de tipul de influență sau de puterea soft pe care UE o exercită în relațiile sale externe. Un lucru este clar: fără sponsorizarea UE, cele mai multe dintre procesele noastre de dialog INSPIRED, dacă nu toate, nu ar fi atras atenția pe care au atras-o și cu greu ar fi stârnit interesul și ar fi atins nivelurile de angajament susținut din partea celor mai puternice părți interesate. În multe privințe, efectul de pârghie al UE a determinat domeniul de aplicare și ambiția subiectelor care puteau fi abordate în mod realist prin intermediul dialogului, deoarece sistemul de stimulente care stă la baza acestuia nu a avut întotdeauna atractivitatea necesară pentru a contracara alte tipuri de presiune. După cum a spus un official din Kârgâzstan: "SPG+ este ca o stea, mare și strălucitoare, dar prea îndepărtată pentru noi". În astfel de cazuri, dialogul politic poate reuși în continuare, dar va trebui să se concentreze asupra unor aspecte mai puțin controversate și să se străduiască să fie găsite alte stimulente pentru a mobiliza actorii-cheie și de a depăși rezistența acestora la schimbare.

Cu toate că părțile interesate naționale sunt în centrul atenției, există fiecare dintre rolurile cheie pe care donatorii trebuie să le joace în cadrul unui proces de dialog INSPIRED. Dacă sunt bine jucate, aceste roluri permit donatorului să se asigure că procesul de dialog este (a) incluziv și participativ și (b) orientat spre politici, spre proces și spre parteneriat.

PreviousCine este implicat?NextDeschiderea spațiului pentru dialog

Last updated 2 months ago