Что такое INSPIRED?

Программа INSPIRED изначально была задумана как средство практической реализации Повестки действий ЕС по поддержке демократии. Она была разработана Европейским партнерством за демократию (EPD) при поддержке ЕС через Европейский инструмент демократии и прав человека (EIDHR). Материалом для разработки первой операционной модели (см. Библиотеку), которая теперь превратилась в полноценный подход, послужили процессы организации политического диалога на национальном уровне, проходившие в 2012-2015 гг. в пяти совершенно разных национальных государствах (Гана, Кыргызстан, Молдова, Марокко и Тунис). При этом, тематика диалога в каждой стране отличалась. . Такое разнообразие стран, где был применен данный подход дали основание сделать вывод, что этот подход применим в широком географическом и контекстном масштабе.

До настоящего времени подход INSPIRED получил свое дальнейшее развитие, он уже имеет опыт применения и адаптации к реалиям 145+ стран, в которых он был применен. Подход основан на ориентации на:

Осуществление развития демократическим путем

Подход INSPIRED направлен на преодоление разрыва между поддержкой демократии и набором предоставляемых инструментов, направленных на продвижение демократиеского управления. По ряду причин (исторических, институциональных, идеологических и т.д.) специалисты, работающие в сфере управления, склонны отдавать предпочтение техническим решениям проблем, которые в действительности являются политическими по своей сути и ведут к различным последствиям. Действительно, динамика власти, скрытые противоречия и корыстные интересы, лежащие в основе демократических преобразований, не могут быть проигнорированы при оказании поддержки правительствам партнеров в рамках программ технической помощи. Осознавая вредные непредвиденные последствия, которые может вызвать чрезмерно технократический подход к развитию, доноры стали искать новые способы увязки своей помощи с местными программами демократических реформ.

Формирование приверженности и истинного права собственности

За последнее десятилетие - и в особенности после принятия Парижской декларации по повышению эффективности внешней помощи - ЕС и другие крупные доноры превратили принцип приверженности и собственности в краеугольный камень международной системы оказания помощи. Но что именно подразумевается под национальной ответственностью? Другими словами, кому должна принадлежать национальная программа реформ в той или иной стране? Предоставление правительствам "партнеров" этой исключительной прерогативы оказалось рецептом укрепления авторитарных режимов во всем мире. Единственный способ уравновесить естественную тенденцию власть предержащих действовать ответственно и исключительно в соответствии со своими собственными интересами - это сделать процесс принятия решений максимально открытым для участия всех заинтересованных и исключенных участников общества.

Постановка диалога в центр принципа "государственная политика превыше всего”

В последние два десятилетия международные организации по оказанию помощи и специалисты-практики все чаще используют диалог по вопросам политики как средство стимулирования долгосрочного воздействия реформ. Не случайно, собственный Инструмент соседства, развития и международного сотрудничества ЕС (NDICI) закрепляет принцип "политика превыше всего" в качестве стандартного подхода к программированию своих операций, будь то в форме бюджетной поддержки или инновационного финансирования. Но для того, чтобы этот акцент на политике принес результаты, ЕС и государствам-членам ЕС необходимо выйти за рамки своих правительственных партнеров и институционализировать значимые, партисипативные механизмы, которые сделают их инициативы по политическому диалогу более представительными и легитимными. Находясь на среднем уровне между политикой и государственным управлением, политика представляется идеальным средством для продвижения культуры диалога, способствуя конструктивным и основанным на фактах дебатам, которые могут способствовать укреплению доверия и взаимопонимания между противоборствующими сторонами в поляризованных обществах.

Обеспечение того, чтобы поддержка ЕС носила инклюзивный и партисипативный характер

Повышение инклюзивности процесса разработки политики - это не только вопрос справедливости или легитимности, но и откровенной эффективности, поскольку политика, разработанная с учетом различных интересов и точек зрения, с большей вероятностью сможет противостоять внезапным изменениям в балансе сил, чем политика, выгодная лишь небольшой правящей элите. Повышение устойчивости инклюзивной политики естественным образом повысит устойчивость программ международной помощи, направленных на содействие надлежащему управлению.