Национальные институты по правам человека

Правозащитники могут быть вовлечены в проекты INSPIRED всякий раз, когда проекты реформ включают в себя правозащитные компоненты. Их вклад очень ценен в проектах INSPIRED благодаря подлинному практическому знанию положений, препятствующих доступу к правам, будь то в национальных рамках или связанных с выполнением международных обязательств. Правозащитные органы пользуются легитимностью как со стороны правительства, так и со стороны граждан, и поэтому участвуют в защите и укреплении прав людей в различных сферах.

Страны-партнеры часто не выполняют обязательные договоры по правам человека не только из-за отсутствия политических стимулов, но и из-за сложности практической реализации таких положений в национальном законодательстве. Привлечение таких органов к консультациям помогает участникам получить беспристрастную юридическую экспертизу по рассматриваемым вопросам и, в конечном итоге, подготовить высококачественную Дорожную карту реформ.

Государственная политика вряд ли может быть отделена от прав человека, поскольку действия или бездействие правительства в той или иной области политики всегда влияют на то, что гражданам разрешено, предоставлено или запрещено делать. Более того, в подходе, ключевые принципы которого - инклюзивность и участие - основаны на подходе к развитию, основанном на правах человека, вполне естественным является привлечение национальных агентств или органов, отвечающих за защиту прав человека и контроль за тем, насколько правительства выполняют свои международные обязательства. Действительно, большинство этих органов созданы в соответствии с международными договорами или партиями, направленными на обеспечение всеобщих прав, и остаются тесно связанными с международными механизмами, которые стремятся контролировать соблюдение государствами-участниками своих договорных обязательств. Универсальный периодический обзор (УПО), Совет по правам человека, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) или Комитет по правам ребенка (КПР), и это лишь некоторые из них, обычно играют роль мониторов, назначая независимых экспертов для оценки ситуации в различных областях и предоставления отчетов соответствующему органу ООН, чтобы последний мог продолжить свое расследование путем регулярных консультаций с правительством страны (в его качестве подписанта соответствующего договора).

Следовательно, такие процедуры все еще относятся к сфере международного права и остаются предметом дипломатического токенизма, который необходим для выживания такой деликатной системы, в основном из-за отсутствия полноценных механизмов правоприменения. Как и в случае с любым международным договором, последнее слово остается за подписантами, а надлежащая реализация зависит от готовности правительства перенести эти международные обязательства в полноценное законодательство и предпринять активные меры по продвижению и защите этих прав.

Эта динамика "сверху вниз" может быть дополнена подходом "снизу вверх", который реализует INSPIRED, поскольку процесс диалога сосредоточен на фактической внутренней политике, а не на международном праве. Выявляя препятствия и узкие места в законодательной базе страны, процессы INSPIRED способны пролить свет на фактические причины, которые мешают международным стандартам по правам человека вступить в силу. Они сильно дополняют работу органов по правам человека, поскольку дают им практическое понимание - помимо всеобъемлющего аргумента "отсутствие политической воли" – выявление фактических причин, почему права нарушаются или плохо соблюдаются.

По этой причине институты Омбудсмена и органы по правам человека являются важными заинтересованными сторонами, которые должны быть связаны с процессом диалога, поскольку они могут внести свой вклад в формулирование обсуждений с точки зрения прав граждан и обеспечить применение подхода, основанного на правах человека, при разработке и реализации политики. Их активная роль в процессах диалога INSPIRED по трудовым правам инвалидов в Монголии и Кыргызстане, а также по социально-экономическим правам женщин в Армении и Кабо-Верде доказывает, насколько их конструктивное участие может помочь направить дебаты в сторону решений, которые воплотятся в реальные права на уровне страны.