Administrație publică

Pentru ca procesul de dialog să aibă un impact tangibil în ceea ce privește schimbarea reală a politicilor, cei de la putere trebuie să fie de acord. În funcție de stadiul ciclului de politici și de problema de politică în discuție, lista factorilor de decizie relevanți se întinde de la reprezentanți guvernamentali până la officiali de rang înalt din ministerele de resort, officieri din agențiile guvernamentale sau șefi ai instituției (instituțiilor) publice responsabile de formularea și/sau adoptarea acelor legi, regulamente, programe și proiecte care constituie politica. Deși ar fi ideal ca reprezentanții la nivel înalt ai organismelor decizionale relevante să fie implicați în mod activ pe tot parcursul dialogului, acest lucru se va întâmpla rareori în practică, deoarece este puțin probabil ca miniștrii să se angajeze într-un astfel de angajament pe termen lung. Cu toate acestea, experiența arată că aceștia sunt dornici să se implice în anumite momente-cheie, odată ce officialii din ministerele lor au făcut munca de bază și rezultatele încep să se materializeze.

În mod firesc, aceste "elite de putere" tind să aibă priorități diferite de cele ale funcționarilor de nivel mediu din ministere și, în cele din urmă, funcția politică se învârte adesea mult mai mult în jurul politicii decât în jurul elaborării de politici reale, mai ales în țările polarizate, unde dezbaterea politică este adesea blocată într-o confruntare sterilă. Partea bună este că officialii de nivel mediu, cei care au cunoștințele tehnice necesare pentru a "vorbi despre politică", tind să fie mai predispuși să participe activ la procesele de dialog, deoarece îi pot ajuta să asigure susținerea necesară pentru reformele "lor". În general, acei officiali de nivel mediu, cunoscători ai circuitelor birocratice, sunt cei care joacă un rol esențial pentru succesul oricărei reforme politice și, prin urmare, sunt esențiali atunci când vine vorba de ancorarea dialogului în aparatul administrativ.

Prin urmare, una dintre sarcinile esențiale ale gazdei dialogului este de a identifica nivelul adecvat la care să exercite influență pentru a implica acei funcționari care pot vorbi - într-o măsură mai mică sau mai mare - în numele instituțiilor lor. Dacă sunt bine selecționate, aceste persoane vor avea acces direct la nivelurile superioare de luare a deciziilor în fiecare domeniu de politică vizat și pot chiar contribui la atragerea reprezentanților altor instituții care s-ar putea simți, de asemenea, vizate de problemele abordate în cadrul procesului.

Pe lângă implicarea ministerelor de resort, gazda dialogului ar trebui să exploreze întotdeauna modalitățile de implicare a acelor părți interesate guvernamentale care sunt determinante pentru fezabilitatea reformelor propuse, cum ar fi Ministerul Economiei sau Cabinetul Președintelui sau orice altă instanță cu competențe transversale sau de coordonare. Cel puțin, acesta trebuie să le informeze în mod regulat cu privire la progresul dialogului și la principalele rezultate ale acestuia. Procesul de dialog poate reuși fără participarea lor directă, dar este sortit eșecului dacă se opun în mod activ sau dacă alte părți interesate participante cred că o fac.

În mod ideal, gazda dialogului ar trebui să încerce să obțină nu doar acceptarea tacită a factorilor de decizie, ci și o anumită formă de aprobare, chiar dacă aceștia ar putea avea doar un rol personal limitat în proces. După cum se va explica în setul de instrumente de ghidare (a se vedea secțiunea de mai jos), o modalitate de a ajunge la factorii de decizie este prin intermediul "colegilor", adică a persoanelor cu un profil public și o reputație ridicată la nivel regional sau internațional. Una dintre lecțiile învățate din procesele INSPIRED, în cadrul cărora Club de Madrid a acționat întotdeauna ca partener strategic, este că misiunile la nivel înalt ale foștilor șefi de guvern sau de stat pot fi într-adevăr utile pentru a spori influența politică a procesului de dialog, în special atunci când schimburile au un obiectiv clar și sunt pe deplin aliniate la procesul de dialog.