4. Establecimiento y seguimiento de indicadores

Tipo de herramienta: Desarrollo de capacidades, Creación de confianza y Cooperación y creación de redes.

Propósito

Proporcionar a las partes implicadas un medio para medir el progreso hacia sus objetivos compartidos.

Razonamiento

Los indicadores suelen formar parte de lo que se conoce como marcos de medición del rendimiento, un elemento central de la gestión basada en resultados. El creciente interés por la medición (Performance Measurement Frameworks o PMF por sus siglas en inglés) en la elaboración de políticas responde a la necesidad de basar la toma de decisión en pruebas reales de lo que funciona y lo que no. En este sentido, los marcos de medición permiten tomar decisiones con conocimiento de causa y proporcionan la visión necesaria para emprender acciones en una u otra dirección. Esta visión suele ser el resultado de un complejo proceso de recogida, cotejo, análisis e interpretación de datos que determina la eficacia y la eficiencia de esas acciones con respecto a sus resultados previstos.

Los indicadores son, pues, esenciales para un enfoque de diálogo que pretende basar sus deliberaciones en evidencia empírica fiable. Hay tres tipos clave de indicadores, cada uno de ellos vinculado a las orientaciones de INSPIRED:

Los indicadores de políticas son los que se refieren a los objetivos de la política en cuestión. Suelen ser responsabilidad de los responsables políticos, que supuestamente los incluyen en sus planes y estrategias y que hacen uso del sistema estadístico del Estado para efectuar su seguimiento. Sin embargo, no siempre es así y a menudo se promueven políticas sin un marco de medición adecuado. En lugar de ver esto como un simple defecto del proceso político, el proceso de diálogo INSPIRED invita a sus partes implicadas a aprovecharlo como una oportunidad, ya que pueden llenar ese vacío proponiendo un conjunto básico de indicadores de políticas y presionar de ese modo a los responsables políticos, confrontándolos a la evidencia empírica desarrollada de ese modo.

Los indicadores de proceso miden el grado de cumplimiento de los factores clave del proceso de diálogo, tanto por parte del facilitador del diálogo como de los propios participantes. La inclusión y la participación pueden evaluarse de diferentes maneras, pero su medición debe hacerse de una forma ágil y flexible para no desviar la atención de los participantes del trabajo conjunto. A tal fin, EPD ha desarrollado una herramienta de seguimiento digital que permite al anfitrión del diálogo realizar un seguimiento in itinere de estas dos dimensiones clave.

Los indicadores de partenariado permiten al anfitrión del diálogo evaluar los vínculos entre las diferentes partes implicadas y el tipo de cooperación que se está produciendo entre ellas. Estos indicadores suelen seguir una combinación de métodos cualitativos y cuantitativos y pueden traducirse en un gráfico de red que mostrará el grado de centralidad de las diferentes partes implicadas y la frecuencia de sus interacciones.

Resultados

• Se ha mejorado la base empírica del proceso de diálogo.

• Las partes implicadas están capacitadas gracias a una mejor comprensión de las técnicas de medición y seguimiento.

• La comprensión compartida de lo que cuenta -y, por tanto, debe contarse- se ha negociado a través de un debate técnico.

• Marco de medición aceptado colectivamente para evaluar los avances en la política pública en cuestión (especialmente relevante para la fase de monitoreo y alineamiento).