Фаза коллективной оценки

Фаза коллективной оценки позволяет определить политический контекст в целевой стране, чтобы подтвердить, скорректировать или изменить первоначально выбранную область политики. После подтверждения уместности и возможности начала процесса диалога, ведущий диалога должен определить возможные проблемы конфликта и властные отношения между заинтересованными сторонами, которые могут повлиять на формирование политики и/или будут затронуты изменением политики.

1. Укрепление доверия через совместные исследования

Для этой фазы строится на серии фокус-групп, коллективном картировании и партисипативной оценке как политического ландшафта, так и участников политического процесса, имеющих либо право голоса, либо заинтересованность в обсуждаемой области политики. Каждый новый раунд коллективного картирования вносит большую ясность в проблемы и возможности для реформирования политики, поскольку позволяет заинтересованным сторонам совместно утвердить ключевые вопросы и оценить, существует ли окно возможностей для достижения консенсуса в отношении того, что необходимо изменить.

Качество фазы коллективной оценки повлияет на весь процесс, поскольку оно, скорее всего, определит то, как заинтересованные стороны работают друг с другом и относятся друг к другу в достижении совместных обязательств. Поэтому на этом решающем этапе ведущий диалога должен работать над тем, чтобы заложить основу для инклюзивного диалога и обеспечить реальное участие. С самого начала он должен обеспечить, чтобы ни одна из ключевых заинтересованных сторон не осталась в стороне, при этом активно работая над тем, чтобы участники диалога признавали друг друга в качестве легитимных собеседников.

Взаимное признание обязательно и неразрывно связано с доверием. Действительно, начало процесса диалога с коллективной оценки, требующей от участников совместного определения основных потребностей и приоритетов, которые необходимо решить, а также способов совместной работы на оставшуюся часть процесса, скорее всего, создаст благоприятную атмосферу для доверия между участниками и повысит их ответственность за то, что может получиться в результате.

2. Продвижение культуры разработки политики на основе фактических данных

Фаза завершается, когда заинтересованные стороны достигают первого соглашения в виде документа - Совместной оценки политики (PPA), который предоставит необходимые доказательства и заложит основу для последующего этапа формирования консенсуса. Этот документ станет результатом сотрудничества ключевых заинтересованных сторон, определенных в ходе картирования, и будет состоять из совместного анализа рассматриваемой политики, таким образом, контексту анализируя последующий процесс диалога в рамках конкретного политического ландшафта и указывая на области разногласий и потенциальных противоречий, которые необходимо будет решить для достижения консенсуса.

Этот документ станет результатом сотрудничества между ключевыми заинтересованными сторонами, определенными в ходе картирования, и будет состоять из совместного анализа рассматриваемой политики, таким образом, контексту анализируя последующий процесс диалога в рамках конкретного политического ландшафта и указывая на области разногласий и потенциальных противоречий, которые необходимо будет решить для достижения консенсуса.

Этот документ также будет включать набор показателей политики, совместно согласованных участниками для измерения состояния и развития рассматриваемой политики. Эти показатели политики могут уже существовать и регулярно обновляться национальным статистическим органом или другими государственными органами - в этом случае одним из основных усилий будет обеспечение их точности и доступности; или еще не существовать официально - в этом случае участники процесса диалога могут заняться их разработкой в рамках совместного исследования.

Необходимость дискуссий на конкретных и надежных данных проистекает не только из убежденности в важности продвижения более строгого подхода к разработке политики, но и из предположения, что продвижение культуры диалога требует, в первую очередь, преодоления пристрастной диалектики, которая склонна игнорировать факты, если они противоречат определенной идеологической позиции.

3. Партисипаторный анализ политики (PPA)

Основным результатом фазы коллективной оценки является анализ политики с участием заинтересованных сторон, в котором излагаются ключевые аспекты политики, которые необходимо рассмотреть в процессе диалога. Он принимает форму политического документа, представляющего собой доказательную базу, на основе которой будут проводиться обсуждения на этапе формирования консенсуса. В этом смысле он играет решающую роль в обеспечении того, чтобы диалог был сосредоточен на фактических данных, а не на убеждениях, предрассудках или необоснованных предположениях.