Типы изменений
Типы изменений, которые могут обеспечить процессы INSPIRED, соответствуют трем направлениям подхода - политика, процесс и партнерство, хотя многие из них пересекаются с несколькими категориями и не могут быть поняты изолированно от других преобразований, которые они вызывают. Тем не менее, для концептуальной ясности мы систематизируем их в три основные области: 1) Политические и институциональные улучшения (результат ориентации на политику), 2) Прозрачность готовность к сотрудничеству (результат ориентации на процесс) и 3) Совместные действия (результат ориентации на партнерство).
Первый тип изменений, которые может принести данный процесс INSPIRED, относится к самой политике. Было бы чрезмерно амбициозно - и опасно вводить в заблуждение - делать вид, что от процесса диалога можно ожидать результатов на уровне политики - таких, как более активное включение женщин в рынок труда, улучшение возможностей для работников с инвалидностью, улучшение медицинских услуг для людей без средств к существованию и т.д., поскольку эти вопросы все еще остаются в ведении правительства и зависят от факторов, не зависящих от возможностей заинтересованных сторон, участвующих в диалоге. - поскольку они по-прежнему остаются в сфере ответственности правительства и зависят от факторов, которые выходят за рамки возможностей заинтересованных сторон, участвующих в диалоге.
Более реалистично, успех или неудачу диалога следует оценивать с точки зрения влияния на политику, т.е. в какой степени выводы, достигнутые участниками, принимаются на вооружение лицами, принимающими решения. Условием достижения таких результатов является инклюзивность процесса формирования политики и открытие институциональных рамок за пределами государственных органов и учреждений. Это позволит интегрировать других участников - ОГО, аналитические центры, социальных агентов и т.д., которые также должны иметь право голоса, если они имеют право голоса и и если ожидается, что они будут участвовать в реализации политики.
Ниже приведен список некоторых из областей результатов, которые можно ожидать в этом направлении:
Улучшение формулировки политики для учета многочисленных и разнообразных мнений.
Укрепление пространства для политического диалога и оценки.
Укрепление политических сетей между ключевыми формальными и неформальными участниками.
Улучшение знаний о политике и доступа к информации.
Улучшение правоприменения и реализации политики за счет разделения труда.
Улучшение институциональных процессов за счет координации действий многих заинтересованных сторон.
Для подхода, направленного на продвижение культуры диалога и взаимопонимания между заинтересованными сторонами, было бы довольно недальновидно сосредоточиться исключительно на так называемых "осязаемых" результатах, поскольку они очень часто являются лишь проявлением более глубоких и трансформационных изменений, которые влияют на поведение самих заинтересованных сторон. Действительно, в долгосрочной перспективе больше всего меняет ситуацию изменение отношения всех участников диалога, когда государственные чиновники и другие ответственные лица соглашаются открыть свою работу для других участников, а организации гражданского общества и другие правообладатели принимают более конструктивный подход к формированию политики, переходя от обвинений, претензий к активному участию в разработке и реализации политики.
Такое изменение отношения должно воплотиться в реальном поведении, которое можно оценить, поскольку оно проявляется в конкретных действиях, которые можно разделить на следующие категории:
Сотрудничество или готовность работать с другими.
Реформа или готовность улучшить политику/реализацию.
Прозрачность или готовность производить и делиться информацией.
Мониторинг или готовность (и способность) осуществлять мониторинг реализации политики.
Чтобы улучшения в политике и изменения в поведении стали долгосрочными и устойчивыми, они должны быть основаны на реальном партнерстве, в котором различные вовлеченные стороны учатся работать вместе и полагаться друг на друга ради политики, о которой идет речь. Это не означает, что партнеры должны отказаться от своего первоначального мандата или заняться деятельностью, которая не входит в их обычную сферу деятельности. Напротив, от них ожидается, что они будут продолжать специализироваться на том, что у них получается лучше всего, хотя и с оглядкой на то, что другие заинтересованные стороны, теперь уже партнеры, также делают в своих областях компетенции.
Только благодаря надлежащей координации можно будет способствовать синергии, необходимой для процветания той или иной политики. В противном случае начнут возникать непредвиденные накладки и все более расходящиеся взгляды, что приведет к распылению усилий и потенциальным конфликтам, которые могут поставить под угрозу все уже достигнутые результаты. Чтобы избежать этого, процессы INSPIRED сосредоточены на создании условий для плодотворного партнерства на протяжении всего пути и включают ряд инструментов для достижения следующих результатов:
Определение, картирование и укрепление политических сетей.
Разработка совместных проектов.
Совместные инициативы по адвокации, коллективно задуманные и реализованные.
Объединение ресурсов.
Улучшение доступа ОГО и других субъектов к лицам, принимающим решения.
ОГО, получившие средства благодаря поддержке INSPIRED
Last updated