Какие изменения может принести INSPIRED?

Слова легко разлетаются по ветру, и многие профессионалы в области развития, прав человека, демократии и миростроительства уже страдают от так называемой "усталости от диалога", что заставило нас осознать, насколько важно придать диалогам INSPIRED сильное чувство цели. Однако стремление к конкретным и измеримым результатам не обязательно означает, что эти результаты должны быть предопределены заранее, особенно если речь идет о движущейся цели, что является главной особенностью любых усилий по оказанию влияния на политику.

Если диалог по вопросам политики динамичен по своей природе и является результатом взаимодействия множества заинтересованных сторон друг с другом, попытка определить его результаты с самого начала не только бесполезна, но и чревата риском подорвать местную сопричастность, которую диалог призван сформировать в первую очередь. Напротив, ключевые заинтересованные стороны внутри страны всегда должны сами определять свои общие цели и формулировать их с учетом возможностей и ограничений, связанных с рассматриваемой политикой. Более того, такие цели, будучи определенными, не должны быть застывшими в камне, поскольку это существенно ограничило бы гибкость участников диалога и их способность реагировать на изменение динамики в сфере политики.

Однако отказ от заранее определенных целей не означает пренебрежения результатами; напротив, он позволяет заинтересованным сторонам сосредоточиться на том, чего на самом деле достигает процесс диалога, приспосабливаясь к постоянно меняющимся обстоятельствам на политическом и социально-экономическом ландшафте. Вместо того, чтобы упорно концентрироваться на целях и показателях заранее определенного графика, заинтересованным сторонам предлагается адаптировать свои приоритеты и цели к изменяющемуся контексту, а также сохранять непредвзятость и сосредоточить свое внимание на наиболее значимых результатах - как запланированных, так и непредвиденных - своих обсуждений, которые можно превратить в окна возможностей для продвижения желаемых реформ.

Другими словами, ориентация на результаты является важной характеристикой подхода INSPIRED, но она была нюансирована, чтобы организаторы и фасилитаторы диалога не упустили из виду другие аспекты, которые не менее важны. В процессе диалога результаты должны быть коллективно согласованы. Они не обязательно должны быть установлены в начале проекта, а скорее оценены в ретроспективе, чтобы продемонстрировать влияние совместной работы участников диалога и побудить их к дальнейшим коллективным усилиям. Именно поэтому в данный подход был включен метод оценки "Сбор урожая результатов". Он позволяет участникам диалога оценить множество непредвиденных результатов, полученных в результате их сотрудничества, тем самым укрепляя их связи через реализацию общих достижений.

С точки зрения доноров, такое понимание результатов является ключевым для преодоления логики, лежащей в основе технической помощи и распространения подразделений по реализации проектов или программ (РПП), т.е. "получение результатов" вместо "создания результатов". Это объясняет, почему почти все эти ГУП оставили такое сомнительное наследие после завершения программ, финансируемых донорами, а так называемые результаты так легко растаяли, не оставив и следа. Соблазн устранить давние критические узлы и обойти узкие места путем замены неэффективных государственных структур на вновь созданные, вместо того чтобы наращивать потенциал первых, - вполне понятное стремление, когда специалисты сталкиваются с тяжелым положением государственного сектора в странах, в которых они работают. Однако эти благие намерения слишком часто приводят к тому, что волы оказываются запряженными в телегу, уступая место одному из наиболее частых непреднамеренных последствий подхода, ориентированного на результат, который стал столь преобладающим в секторе развития, а именно необходимости "достигать" конкретные, заранее определенные и, следовательно, легко измеряемые результаты, достижение которых оправдает расходы налогоплательщиков в странах-донорах.