Phase d'Analyse collective

La Phase d'Analyse collective de politiques publiques cartographie le contexte politique dans le pays cible afin de valider, d'ajuster ou de modifier le domaine de politique publique initialement sélectionné. Une fois que la pertinence et l'opportunité de lancer un processus de dialogue sont confirmées, l'Hôte du dialogue doit recenser les éventuels problèmes de conflits et les relations de pouvoir entre les parties prenantes qui peuvent influencer l'élaboration des politiques et/ou qui seront affectées par le changement de politique.

1. Renforcer la confiance par la recherche conjointe

À cette fin, la phase s'articule autour d'une série de groupes de discussion, de cartographies collectives et d'évaluations participatives du paysage des politiques et des acteurs politiques qui ont leur mot à dire ou qui sont concernés par la politique publique en question. Chaque nouveau cycle de cartographie collective apporte plus de clarté sur les défis et les opportunités de réforme politique, car il permet aux parties prenantes de valider conjointement les questions clés et d'évaluer s'il existe une opportunité de parvenir à un consensus sur ce qui nécessite de changer.

La qualité de la Phase d'Analyse collective influencera l'ensemble du processus, car elle définie probablement la manière dont les parties prenantes travaillent et se situent les unes par rapport aux autres dans la réalisation des engagements communs. Par conséquent, tout au long de cette phase cruciale, l'Hôte du dialogue doit s'efforcer de jeter les bases pour que le dialogue soit inclusif et permette une réelle participation. Dès le départ, il doit veiller à ce qu'aucune partie prenante clé ne soit laissée de côté, tout en œuvrant activement pour que les participants au dialogue se reconnaissent mutuellement comme des interlocuteurs légitimes.

La reconnaissance mutuelle est intimement et intrinsèquement liée à la confiance. En effet, commencer le processus de dialogue par une Analyse collective qui exige des participants qu'ils définissent conjointement les principaux besoins et priorités à aborder, ainsi que les moyens de travailler ensemble pour la suite du processus, est susceptible de créer un environnement propice à la confiance entre les participants et d'accroître leur appropriation de ce qui peut en résulter.

2. Promouvoir une culture de l'élaboration de politiques publiques fondées sur des données probantes

La phase se termine lorsque les parties prenantes parviennent à un premier accord sous la forme d'une Analyse participative de politiques (Participatory Policy Analysis - PPA) qui fournira les évidences nécessaires et jettera les bases de la Phase de Construction du consensus qui suivra.

Ce document sera le résultat de la collaboration entre les principales parties prenantes identifiées au cours de la cartographie, et consistera en une analyse conjointe de la politique en question, ce qui permettra de contextualiser le processus de dialogue qui s'ensuivra dans un paysage politique concret et de mettre en évidence les zones de discorde et les conflits potentiels qui devront être abordés pour parvenir à un consensus.

Ce document comprendra également un ensemble d'indicateurs politiques convenus conjointement par les participants pour mesurer l'état et l'évolution de la politique en question. Ces indicateurs de politiques publiques peuvent déjà exister et être régulièrement mis à jour par l'office statistique national ou d'autres organismes gouvernementaux - auquel cas l'un des principaux efforts consistera à s'assurer qu'ils sont précis et disponibles. S'ils n'existent pas encore officiellement, les participants au processus de dialogue peuvent entreprendre leur développement dans le cadre de leurs recherches conjointes.

Fonder les discussions sur des données concrètes et fiables découle non seulement de la conviction de l'importance de promouvoir une approche plus rigoureuse de l'élaboration des politiques, mais aussi de l'hypothèse selon laquelle la promotion d'une culture du dialogue nécessite, en premier lieu, de surmonter la dialectique partisane qui tend à négliger les faits lorsqu'ils contredisent une position idéologique donnée.

3. L’Analyse participative de politique publique

Le principal résultat de la Phase d'Analyse collective consiste en une Analyse participative de politiques publiques, qui décrit les principaux aspects de la politique qui devront être abordés au cours du processus de dialogue. Elle prend la forme d'un document de politique qui représente la base factuelle sur laquelle les délibérations de la phase de construction du consensus doivent se dérouler. En ce sens, elle joue un rôle crucial en garantissant que le dialogue se concentre sur des preuves réelles plutôt que sur des croyances, des préjugés ou des hypothèses non fondées.