Prendre en compte le cycle politique

Le contenu de la Feuille de route pour la réforme variera en fonction de la phase du cycle politique qui est abordée et que les parties prenantes au dialogue tentent d'influencer. Sans entrer ici dans les disputes académiques sur le nombre exact de phases - certains chercheurs incluraient d'autres phases ou étapes au sein d'une même phase - ce qu'il semble utile de garder à l'esprit est que toute politique publique a un cycle de vie, qui peut être conceptualisé comme un processus composé des étapes suivantes :

Mise à l'agenda	Sensibiliser à un problème public et lui donner une priorité suffisante pour qu'il sot inscr à l'agenda public
Formulation de la politique	Différentes options sont construites, des alternatives sont étudiées et des stratégies pour faire avancer les intérêts sont définies et appliquées.
Mise en place et suivi de la politique	Les différentes manières dont les activitiés sont organisées pour produire les effets prévus dans la politique.
Evaluation de la politique	L'évaluation de l'efficacité et de l'impact de la politique et

En raison de facteurs politiques et selon la stabilité du contexte politique dans lequel s'inscrit la politique ciblée, ces phases se chevauchent souvent ou ne sont même pas achevées avant le lancement d'une autre initiative. Néanmoins, cette description fournit aux représentants de la société civile et politique une idée plus ou moins claire du moment où leurs chances d'insérer et de faire avancer leurs intérêts sont les meilleures.

À cet égard, chacune des différentes étapes du cycle politique peut être considérée comme des points d'entrée spécifiques pour le dialogue multipartite, avec et chaque point d'entrée implique une logique d'intervention différente, comme exposé ci-dessous:

Deliberation

Si un enjeu public est reconnu comme tel et qu'il est inscrit à l'agenda politique, le dialogue doit se concentrer sur la clarification des objectifs de la politique concernée, ainsi que sur l'analyse des alternatives et l'évaluation des différentes options de la politique pendant sa (re)formulation.

Adoption de la politique publique

Une fois que plusieurs alternatives politiques sont en discussion dans l'arène politique, le choix final peut être influencé par le biais d'un plaidoyer "hors piste" ou en collaborant à des coalitions de parties prenantes - y compris les décideurs politiques - ayant un intérêt commun pour une alternative donnée.

Mécanismes de mise en œuvre et de suivi

Pendant la phase de mise en œuvre, les parties prenantes peuvent évaluer l'efficience (lien entre les contributions et les résultats) et l'efficacité (lien entre les résultats et l'impact final sur les bénéficiaires) de la politique. Parallèlement, elles ont la possibilité de procéder à une répartition des tâches qui optimise les ressources disponibles et met en place des mécanismes de coordination dès le départ.

Plaidoyer

Sur la base de l'évaluation de la mise en œuvre de la politique, les parties prenantes peuvent faire pression pour que les problèmes connexes soient inclus dans l'agenda politique, ce qui peut conduire au lancement d'un tout nouveau cycle politique ou à l'introduction de mesures correctives visant la politique initiale.

Les points d'entrée peuvent prédéterminer dans une large mesure le type d'effets que l'ensemble du processus de dialogue peut produire et le type d'influence que les feuilles de route pour la réforme peuvent jouer ou, en d'autres termes, le niveau de détail et le type de mesures et de recommandations incluses. En outre, il devrait maintenant être clair qu'une feuille de route pour la réforme peut également servir de point d'entrée à une phase du cycle politique.

Pour donner un exemple, INSPIRED Tunisie (2012-2014) visait à établir les principes de base de la justice sociale (mise à l'agenda) et le consensus atteint au cours du dialogue a pris la forme d'un pacte social entre les principaux acteurs politiques et sociaux du pays. Sur une autre scène, INSPIRED Kyrgyzstan (2012-2014) a développé un plan d'action pour la transition vers la radiodiffusion numérique, en assignant des devoirs, des tâches et des responsabilités aux parties prenantes (phase de formulation). Un tel niveau de détail atteint dans INSPIRED Kyrgyzstan correspond aux spécificités d'un processus de réforme politique plus avancé et donc davantage axé sur des questions concrètes liées à la numérisation des programmes audiovisuels.