Une approche à trois volets

Pour mettre en œuvre INSPIRED et produire ses principaux résultats - à savoir l'Analyse participative des politiques, la Feuille de route pour la réforme et le Réseau des politiques publiques -, les praticiens du dialogue politique doivent d'abord tenir compte de l'interaction des trois dimensions interconnectées qui constituent son approche à trois niveaux: politique, processus et partenariats.

… i.e. linked to a concrete policy reform effort.

La politique publique peut être conceptualisée comme étant le terrain intermédiaire entre le politique et le technique, qui permet aux parties prenantes de structurer leur discussion selon des concepts, des méthodes et des preuves communément partagés. En effet, l'une des principales leçons que nous avons tirées lorsque nous avons mené les premiers processus INSPIRED était l'importance de structurer le dialogue autour de questions de politiques publiques concrètes, afin de donner aux parties prenantes l'occasion de développer une compréhension commune des défis en jeu, puis de proposer des solutions concrètes à ces défis.

À cette fin, la promotion d'une culture de l'élaboration de politiques publiques fondées sur des données probantes parmi le plus grand nombre possible de parties prenantes est cruciale pour la réussite du processus de dialogue, car elle oblige le gouvernement en place à accroître la transparence de ses rouages, ce qui représente une première étape vers la création de mécanismes de reddition de comptes. En outre, fonder les discussions sur des connaissances et des données fiables est le meilleur moyen de garantir que l'impact des initiatives de réforme résultant du processus de dialogue puisse être mesuré de manière adéquate et que tout changement dans la politique en jeu soit basé sur des décisions éclairées.

Tout ceci peut expliquer pourquoi l'UE a récemment adopté une approche "Policy First" dans la programmation de son action extérieure. Consciente de l'énorme potentiel du travail au niveau politique, la politique de développement de l'UE appelle actuellement ses délégations dans le monde entier à adopter une approche multipartite et à fonder la programmation de l'aide financée par l'UE sur le dialogue politique.

La notion de dialogue politique s'est progressivement imposée dans les milieux du développement international, y compris dans le système d'aide de l'UE. Étant donné que la majeure partie de l'aide est mobilisée par le biais de la réforme sectorielle, de l'appui budgétaire et d'autres instruments financiers tels que le mélange, les bailleurs se sont progressivement rendu compte qu'ils devaient dépasser l'approche classique par projet. Au lieu de cela, ils cherchent de plus en plus à influencer les politiques nationales et, dans ce cadre, ils doivent identifier les indicateurs politiques qui peuvent déterminer si les processus de réforme qu'ils soutiennent restent sur la bonne voie. Par souci d'objectivité et afin de promouvoir la transparence, la mesure de ces indicateurs de politique ne peut se faire exclusivement avec le gouvernement, mais doit impliquer d'autres parties prenantes nationales telles que les organisations de la société civile, les groupes de réflexion ou les gouvernements infranationaux afin de garantir que les ensembles de données fournis par le gouvernement soient précis et fiables au lieu de présenter au bailleur une image idyllique garantissant le décaissement de la prochaine tranche financière.

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