O que é o INSPIRED?

INSPIRED foi originalmente concebido como um meio para operacionalizar a Agenda de Ação da UE para o Apoio à Democracia. Foi desenvolvido pela European Partnership for Democracy (EPD) com o apoio da UE, através do Instrumento Europeu para a Democracia e os Direitos Humanos (IEDDH). Os contributos para o desenvolvimento do primeiro modelo operacional (ver Biblioteca) - que agora evoluiu para uma abordagem abrangente - provêm de processos de diálogo localmente pilotados, que tiveram lugar em cinco contextos muito diferentes (Gana, Quirguistão, Moldávia, Marrocos e Tunísia), entre 2012 e 2015, e abordagem de cinco questões diferentes (participação política das mulheres, direito das minorias à educação, resiliência do tecido produtivo face à parceria com a UE, participação dos jovens no processo de descentralização e a tradução do conceito político de justiça social em ações concretas). Esta diversidade de cenários e temas foi considerada necessária para garantir que a abordagem resultante fosse aplicável a um amplo âmbito geográfico e temático.

Desde então, o método INSPIRED tem evoluído, aprendendo e adaptando-se às realidades dos mais de 15 países em que tem sido utilizado, sempre com o objetivo de:

Promover o desenvolvimento de uma forma democrática.

A abordagem INSPIRED aborda a divisão operacional entre o apoio à democracia e o conjunto de instrumentos destinados a promover a boa governação. Por diversas razões (históricas, institucionais, ideológicas, etc.), os profissionais da governação tendem a favorecer soluções técnicas para problemas que são, de facto, intrinsecamente políticos. Com efeito, a dinâmica do poder, os conflitos latentes e os interesses particulares que estão na base da transformação democrática, não podem ser ignorados no apoio aos governos parceiros, através de programas de assistência técnica. Conscientes dos efeitos não intencionais e muitas vezes prejudiciais que uma concepção demasiado tecnocrática do desenvolvimento pode ter, os doadores começaram a procurar novas formas de ligar a sua ajuda aos programas de reforma, de modo a assegurar uma verdadeira apropriação pelos beneficiários finais.

Gerar uma verdadeira apropriação por parte dos beneficiários da ajuda.

Durante a última década - e particularmente desde a Declaração de Paris sobre a Eficácia da Ajuda - a UE e outros grandes doadores fizeram do princípio da apropriação a pedra angular do sistema internacional de cooperação para o desenvolvimento. Mas o que se entende exatamente por propriedade do país? Em outras palavras, quem deve ser dono da agenda nacional de reformas em um determinado país? Dar aos governos parceiros esta prerrogativa exclusiva, provou ser uma receita para consolidar regimes autoritários em todo o mundo. A única forma de contrariar a tendência natural dos detentores do poder, de agir exclusivamente no seu próprio interesse, é abrir a tomada de decisões a outros atores da sociedade.

Colocar o diálogo no centro do princípio político da UE, conhecido como "Políticas Públicas em Primeiro Lugar".

Nas últimas duas décadas, as organizações de ajuda internacional e os profissionais têm-se voltado cada vez mais para o diálogo político, como um meio de fomentar o impacto das reformas, a longo prazo . Não surpreende que o próprio Instrumento de Vizinhança, Desenvolvimento e Cooperação Internacional (NDICI) da UE, consagre o princípio "policy-first" como a abordagem padrão na programação das suas operações, quer sob a forma de apoio orçamental, quer de financiamento inovador. Mas para que esta ênfase na política produza resultados, os representantes da UE e os Estados-Membros da UE terão de ir além dos seus homólogos governamentais e institucionalizar mecanismos participativos que tornem as suas iniciativas de diálogo político mais representativas e legítimas. Situada algures, entre a política e a governação, a política pública parece oferecer um veículo ideal para promover uma cultura de diálogo, fomentando o tipo de debates construtivos e baseados em provas, que podem aumentar a confiança nas sociedades polarizadas, promovendo a compreensão mútua entre os atores concorrentes.

Assegurar que o apoio da UE seja verdadeiramente inclusivo e participativo.

Aumentar a inclusão da elaboração de políticas não é apenas uma questão de justiça ou legitimidade, mas também de pura eficiência, uma vez que as políticas públicas que foram concebidas com diferentes interesses e pontos de vista em mente, são mais propensas a suportar mudanças repentinas no equilíbrio do poder, do que aquelas que beneficiam apenas uma pequena elite governante. A maior resiliência destas políticas inclusivas, por sua vez, melhorará a sustentabilidade dos programas de ajuda internacional, destinados a promover a boa governação, que só pode gerar impactos duradouros quando estão inseridas em quadros regulatórios sustentáveis e construídas com base num apoio alargado.