13. Visitas de estudio

Tipo de herramienta: Desarrollo de capacidades y Creación de confianza.

Propósito

Las visitas de estudio cumplen una doble misión: por un lado, proporcionan a un grupo seleccionado de actores clave una visión de primera mano sobre cómo se está aplicando la política pública en otros países, mientras que, por otro lado, sirven como herramienta de creación de confianza al promover los vínculos personales entre los participantes a través de una experiencia compartida en un país extranjero.

Razonamiento

Conocer directamente cómo se aplica una determinada política pública en otros contextos es una de las formas más eficaces de evaluar la viabilidad de las reformas que se persiguen a través del proceso de diálogo, así como de diseñar estrategias de aplicación que se ajusten a las capacidades reales de la administración pública. En este sentido, las comparaciones deben ser matizadas y debidamente contextualizadas, ya que en casi todos los casos la visita de estudio tendrá lugar en un país más desarrollado, que se presenta a -y es percibido por- los participantes como un "modelo". Sin embargo, estos modelos deben tomarse con suma precaución, ya que la aplicación de una determinada política pública siempre está relacionada con otras políticas públicas, así como con factores políticos y culturales que pueden diferir mucho de los del país en el que se está llevando a cabo la reforma.

Por lo tanto, para evitar que los participantes se sientan frustrados o abrumados por el desfase entre su realidad y el "modelo", es crucial estructurar la visita de forma que no se limite a mostrar la situación actual, sino que ofrezca a los participantes una visión histórica del proceso o procesos que han conducido a la situación actual. Para ello, es necesario realizar un buen trabajo preparatorio previo y que los funcionarios del país anfitrión se familiaricen con la realidad del país socio. En esa misma línea, los locales que se visiten en el país de acogida deberán ser seleccionados y presentados siguiendo un enfoque contextual que vaya más allá de mostrar la situación actual y se centre en cómo evolucionaron las cosas para llegar a ella.

En cuanto al componente de creación de confianza de la visita de estudio, el facilitador deberá planificar cuidadosamente las actividades nocturnas para promover actividades conjuntas y evitar la formación de grupos separados, (con funcionarios públicos o representantes de la sociedad civil que pasen la mayor parte de su tiempo de ocio solos “por su lado”). Para ello, las actividades culturales deberán diseñarse desde un enfoque de creación de equipo que promueva el contacto humano y facilite el tipo de entendimiento mutuo que luego se reflejará en la mesa de diálogo.

Resultados

• Las principales partes implicadas adquieren conocimientos de primera mano sobre la reforma y la aplicación de las políticas públicas en otros países que han llevado a cabo procesos de reforma similares.

• La exposición a otros sistemas desencadena nuevas ideas, alimentando las deliberaciones con ejemplos y modelos que podrían ayudar a estructurar la reforma política (y así evitar reinventar la rueda).

• Se crean vínculos personales entre los participantes en la visita de estudio, que debe reunir a representantes de los distintos tipos de actores que participan en el proceso de diálogo.