15. Mecanismos de subvención

Tipo de herramienta: Desarrollo de capacidades y Cooperación y creación de redes.

Propósito

Los mecanismos de subvención permiten a algunas de las principales partes implicadas llevar a cabo tareas específicas que se ajustan a su mandato y complementan el proceso de diálogo, sobre todo en lo que respecta a la aplicación de las recomendaciones resultantes.

Razonamiento

Uno de los principales problemas que surgen cuando las partes implicadas se plantean la aplicación de nuevas políticas es el de los recursos (o más bien la falta de ellos). Por lo general, la atención se centra en quienes, dentro de la administración pública y los ministerios competentes, se encargan de la aplicación de las políticas públicas, pero dado esta se extiende cada vez más allá de los agentes públicos, otras partes implicadas se ven igualmente afectadas por este mismo problema y a menudo luchan por cumplir el papel que supuestamente deberían adoptar.

Mientras que los organismos públicos deben financiarse a través de los Presupuestos Generales del Estado, o pueden incluso reforzarse mediante programas de apoyo presupuestario, otros tipos de actores necesitan generar ingresos vendiendo sus servicios o productos en el mercado, o recibir subvenciones para llevar a cabo aquellas actividades de interés público que, de otro modo, serían insostenibles. Estas subvenciones pueden proceder del propio Estado, de organizaciones filantrópicas o de donantes internacionales. En los tres casos, los mecanismos de subvención suelen estar pensados para apoyar a organizaciones individuales, ya sea en la ejecución de operaciones concretas -proyectos- o en su actividad diaria -financiación estructural-, con resultados dispares tanto en términos de eficacia como de sostenibilidad.

La ventaja de vincular estos mecanismos de subvención a un proceso de diálogo es que éste cumple un papel estructurador que permite apoyar a las organizaciones como partes de un todo, concentrándose en el papel específico que cada una de ellas ha de desempeñar en la aplicación de la reforma política resultante de su esfuerzo colectivo. Este enfoque sistémico a la hora de conceder ayudas supone un medio de garantizar una mejor coordinación de las políticas públicas, ya que los posibles beneficiarios de las nuevas ayudas participan desde el principio en la definición de las prioridades conjuntas y de las modalidades de aplicación de la política en cuestión. Además, al promover este esfuerzo concertado, los mecanismos de subvención INSPIRED contrarrestan la dinámica competitiva que las convocatorias abiertas tienden a crear entre las OSC locales, promoviendo así la cooperación por encima de la rivalidad y garantizando su plena alineación con los objetivos de la reforma política.

Resultados

• Los actores locales -principalmente las OSC- están en condiciones de cumplir su misión tal y como ha sido prevista dentro del proceso general de reforma.

• Mejora de la cooperación y la coordinación entre las partes implicadas de diferentes ámbitos y con distintas áreas de especialización.

• Mejor alineación de las acciones individuales con los objetivos acordados colectivamente.

• El efecto negativo generado por las convocatorias abiertas (creación de rivalidades internas entre la sociedad civil local) se mitiga mediante un sistema de concesión de ayuda basado en la cooperación en lugar de la competición.