3. Mapa de actores

Tipo de herramienta: Desarrollo de capacidades y Creación de confianza.

Propósito

Entender hasta qué punto los actores pueden convertirse en impulsores del cambio dentro del panorama institucional actual y ayudar a crear coaliciones más amplias para la reforma.

Razonamiento

Los llamados “actores” son individuos o grupos que tienen un interés en una determinada política pública y son susceptibles de verse afectados -positiva o negativamente- por su formulación y aplicación. Desde el inicio del proceso de diálogo INSPIRED, el anfitrión del diálogo debe llevar a cabo una evaluación preliminar de las partes implicadas a las que se debe invitar para identificar conjuntamente los principales problemas en el ámbito político seleccionado, así como las oportunidades para abordar estos problemas a través de la formulación de políticas. Sin embargo, esta primera evaluación debe ser revisada mediante ejercicios adicionales, en los que corresponde a los propios participantes señalar qué otras partes implicadas están ausentes y a quiénes debería invitarse al proceso.

Obviamente, estos actores tendrán diferentes grados de influencia en el proceso de elaboración de políticas. Mientras que algunos estarán en condiciones de tomar decisiones directas o incluso de asignar fondos para fines específicos, otros podrían compensar su falta de poder político con su capacidad para proponer opciones originales o de ejercer presión externa sobre los responsables políticos. A lo largo del ejercicio de mapeo, el anfitrión del diálogo debe ser capaz de comprender no solo dónde reside el poder, sino también en qué medida los actores que lo detentan pueden convertirse en impulsores del cambio dentro del panorama institucional actual. En otras palabras, debe identificar a aquellos actores que son relevantes (desde una perspectiva objetiva) y que están comprometidos con promover el cambio (dimensión subjetiva).

Para ello, el mapeo de las partes implicadas debe realizarse teniendo en cuenta los dos valores fundamentales del método INSPIRED. En un proceso destinado a promover la inclusión y la participación, es igualmente importante identificar (a) los actores que pueden influir en la elaboración de políticas y (b) los que se verán afectados por ellas. En aras del principio de inclusión que inspira el conjunto del proceso, el anfitrión del diálogo debe arriesgarse a invitar a aquellos actores que podrían carecer de poder o influencia pero que se ven fuertemente afectados por la política pública en cuestión.

Resultados

• Construir la legitimidad y promover la apropiación de la reforma.

• Identificar las relaciones de poder y los puntos de conflicto, así como las posibles coaliciones de reforma.

• Fomentar la creación de redes de política pública dentro y fuera del ámbito del diálogo.

• Explorar coaliciones para la reforma tan amplias como sea posible y con la participación de actores que, de otro modo, quedarían desatendidos y relegados a un segundo plano.